中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市解决

发布时间:2021-11-30 01:14:03

中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于印发《惠 州市解决农村“一保五难”问题实施方案》的通知 【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】惠市委办发[2006]6 号 【发布部门】惠州市政府 【发布日期】2006.02.15 【实施日期】2006.02.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市解决农村“一保五难” 问题实施方案》的通知 (惠市委办发〔2006〕6 号) 各县(区)党委、人民政府,市直和驻惠各副局以上单位: 《惠州市解决农村“一保五难”问题实施方案》业经市委、市政府研究同意,现印发 给你们,请认真组织实施,确保解决农村“一保五难”问题的各项措施落到实处,推动 我市城乡统筹协调发展,扎实*缁嶂饕逍屡┐褰ㄉ琛8鞯馗饔泄氐ノ辉谧橹凳┕ 程中遇到的实际问题,请及时向市委、市政府报告。 中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室 1/4 2006 年 2 月 15 日 惠州市解决农村“一保五难”问题实施方案 (2006 年 2 月 15 日) 一、目标任务 各县(区)政府按照规定的最低生活保障标准,将符合条件的困难群众全部纳入低保 救济范围,做到应保尽保。2006 年,重点解决全市农村人均收入低于 1500 元的贫困人口 的最低生活保障问题。惠东县、龙门县农村低保标准分别从每人每月 105 元、100 元提高 到 125 元。“五保”供养按照最低生活保障和动态管理要求,实现应保尽保的目标。建 立低保标准、五保供养标准自然增长机制,合理调整低保标准和五保供养标准,使困难 群众的基本生活水*与当地经济发展水*同步提高。 二、责任单位 市民政局、市财政局,各县(区)人民政府。 三、资金安排 (一)2006 年低保和五保救济规模。据统计,2005 年全市低保救济对象 15174 户 40234 人(其中城镇 2558 户 8101 人,农村 12616 户 32133 人),低保率(低保对象占户 籍人口的比例)1.4%。全年发放低保金 1901.82 万元(其中城镇 539.95 万元,农村 1361.87 万元)。预计 2006 年低保线调整后,全市的低保对象将增加到 18703 户 49620 人(其中城镇 2626 户 8211 人,农村 16077 户 41409 人),同比增长 23.4%,年需低保金 将比上年增加 817.9 万元,达到 2719.72 万元,其中城镇低保金 636.2 万元,农村低保 2/4 金 2083.52 万元。按照三级分担比例计算,2719.72 万元低保金中,市级财政负担 355.66 万元,县级财政负担 1153.95 万元。另外,全年需配套低保对象医疗救助金 1141.7 万元。2005 年全市纳入五保供养的有 7424 人,预计 2006 年全市五保供养对象将 增至 7500 人,年需供养经费 1618.3 万元。以上三项合计,全市 2006 年低保和五保救济 支出总额为 5479.72 万元。 (二)资金筹措方式。①最低生活保障金方面:按照《广东省最低生活保障资金管理 办法》规定,全市城镇最低生活保障资金分两级负担,省财政转移支付 30%,约 168.36 万元,其余 70%由县(区)负担。对纳入惠城区管理的市直单位低保对象,根据属地管理 原则,仍按原做法由市财政部门每年给予 75 万元资金补贴。惠城区、惠阳区、博罗县和 大亚湾区农村最低生活保障资金,省财政转移支付 50%,约 520 万元,其余的 50%由县 (区)财政负担。惠东县、龙门县最低生活保障金由省转移支付 50%,其余 50%由市、县 (区)财政各负担 25%,约 280 万元。②五保供养资金方面:五保供养经费标准按各县 (区)农村最低生活保障标准上浮 30%执行,如果新确定的五保供养标准低于原标准的仍 按原标准执行。五保户供养经费由县(区)财政负担。③最低生活保障对象基本医疗救 助资金由县(区)财政负担,市每年在本级福利彩票公益金中安排 50 万元,给予县 (区)适当补助。 四、工作措施 (一)明确职责,分工协作。市民政局、市财政局、各县(区)人民政府作为解决农 村最低生活保障问题的主要责任单位将各司其职,加强协作与配合。市民政局负责组织 全市低保对象的调查、核实、统计和审查工作,确定低保对象人数、低保金总额报财政 部门,同时负责各地执行低保政策、落实低保措施的检查与督促工作。市财政局依据民 政部门提供的最低生活保障对象人数和五保供养人数预算并拨付最低生活保障资金、低 保动态管理资金、医疗救助资金等,同时负责专项资金使用的指导、监督和管理工作, 3/4 确保专款专用。县(区)按照市委、市政府关于做好最低生活保障和五保供养工作的要 求,制定本地区的具体实施方案,督促检查县(区)各部门按职责分工做好最低生活保 障和五保供养的各项工作。 (二)切实保障资金的依时、足额落实。市、县(区)财政部门要积极筹措资金,合 理安排、调度资金,切实按市委、市政府的既定目标保障低保金、低保医疗救助金、五 保供养经费、低保动态管理资金等的及时、足额落实。 (三)落实制度,规范管理。认真贯彻落实低保和五保工作的政策法规,严格执行各 项制度,实行规范管理。市、县(区)民政部门将完善低保对象家庭收入核算办法,修 订低保制度实施细则,进一步规范低保申请、审批及资金发放、管理等的操作程序;落 实低保对象家庭备案制度,凡符合低保条件的对象,都要登记造册,分类排队,做到底 数清、情况明;完善公示制度和社会化发放办法,促进低保工作的规范化建设。 (四)加强督促检查,促进工作落实。市、县(区)充分发挥督查部门的作用,加强 对低保实施情况的督促检查,*凶畹蜕畋U瞎ぷ鞯娜媛涫怠8骷睹裾棵排 合党委、政府督查部门做好督促检查工作。组织、人事部门将低保工作落实情况列入各 地、各部门党政一把手的政绩考核内容。 关于解决看病难问题的实施方案 4/

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