中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市文化体制改革综合

发布时间:2021-11-30 01:51:55

中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市文化体制 改革综合性试点工作方案(修订)》的通知 【法规类别】区域经济开发 【发文字号】惠市委发[2006]38 号 【发布部门】惠州市政府 【发布日期】2006.11.07 【实施日期】2006.11.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市文化体制改革综合性试点工作方案(修 订)》的通知 (惠市委发〔2006〕38 号) 各县(区)党委、人民政府,市直和驻惠各副局以上单位: 《惠州市文化体制改革综合性试点工作方案(修订)》业经市委、市政府同意,现印 发给你们,请认真贯彻实施。 中共惠州市委 惠州市人民政府 2006 年 11 月 7 日 1/5 惠州市文化体制改革综合性试点工作方案 (2006 年 9 月修订) 为贯彻落实《广东省文化体制改革和文化大省建设领导小组关于进一步扩大文化体制 改革试点范围的意见》(粤办发〔2005〕4 号)精神,加快我市文化体制改革步伐,创新 文化体制机制,进一步繁荣文化事业、发展文化产业,*幕玫男路⒄购臀幕 市建设,特制定本试点工作方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以邓小*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中、 四中全会和省委九届五次、六次全会精神,全面落实科学发展观,根据社会主义精神文 明建设的特点和规律,以发展为主题和轴心,以提高建设社会主义先进文化的能力为目 标,以体制机制创新为重点,以满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展为着力 点,围绕加强和改善党对意识形态的领导,*婪ㄐ姓剿鹘⒌澄 导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品 生产经营机制,坚决革除制约文化发展的体制性*钊胪诰蚧葜菸幕自蹋帕Ψ 荣惠州特色的文化事业,加快发展文化产业,为我市建设珠三角东部现代化经济强市和 广东省现代石化数码产业名城,建设文化大市、文明城市提供重要的文化支撑,促进惠 州三个文明建设协调健康发展。 (二)基本原则 1、坚持和巩固党对意识形态的领导的原则。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向, 2/5 确保马克思主义在意识形态领域的指导地位。不断加强和改善党对宣传文化工作的领 导,确保党管意识形态不能变、党管媒体不能变、党管干部不能变、正确的舆论导向不 能变。坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的有机统一。 2、解放思想、开拓创新的原则。要树立符合社会主义精神文明建设特点和规律,适应 社会主义市场经济发展要求的新的文化发展观。从实际出发,一切影响发展的体制弊端 都要坚决革除。尊重群众,尊重实践,充分调动广大干部群众改革发展的积极性、主动 性和创造性,鼓励切合实际、多种形式的改革探索和试验。 3、发展文化产业、繁荣文化事业的原则。坚持一手抓公益性文化事业,一手抓经营性 文化产业的方针。以政府为主导发展公益性文化事业,实现和维护人民的基本文化权 益,保证广大群众共享文化发展的成果。以市场为主导发展经营性的文化产业,提供优 质、丰富的文化产品和文化服务,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。进一 步促进文化事业和文化产业相互协调,快速发展。 4、积极稳妥、统筹兼顾的原则。要着眼于惠州文化大市建设大局,正确处理改革发展 稳定的关系,把深化改革与促进发展统一起来,把加大改革力度与改善文化服务统一起 来,把增强微观竞争力与提高宏观调控力统一起来。文化体制改革要与社会主义市场经 济体制相衔接,与劳动、人事、分配、社会保障、行政管理等各方面的改革相衔接,与 国家不断完善的法律法规体系相衔接。根据我市经济、社会和文化发展状况,以及宣传 文化领域不同行业、单位的性质和特点,分类指导,以点带面,稳步实施,有领导、有 步骤地把文化体制改革引向深入。 二、工作目标和主要任务 (一)工作目标 切实*澳茏洌徊角炕恼叩鹘凇⑹谐〖喙堋⑸缁峁芾砗凸卜 务等方面的职能;*蠓挚⒄路挚⒄胧谐≈薪樽橹挚俳幕姓 3/5 管理部门由办文化为主向管文化为主转变。进一步加强和改善党对宣传文化工作的领 导,加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和 富有活力的文化产品生产经营机制。进一步探索建立公益性和经营性试点文化单位的内 部改革和转企改制,创新体制机制。*阄幕ㄉ瑁菇ü参幕裉逑怠= 步建立健全文化市场体系,加快文化产业基地建设,保持数码产业集群及形成特色产业 基地。 (二)主要任务 惠州作为省文化体制改革综合性试点市,各县(区)和市直所有文化单位都纳入文化 体制改革范围。其中惠城区、惠阳区和龙门县为重点县区,市文化广电新闻出版局、市 广播电视台、惠州日报社为重点部门。为逐步*母铮黾右慌母镏氐阆厍筒 门,即增加惠东县、博罗县、大亚湾经济技术开发区为重点县区,市新华书店有限公 司、市文联、市社科联为改革重点部门。改革的任务主要包括四个方面: 1、关于文化管理体制改革。重点有三方面内容: (1)加强和改善党委部门对文化工作的领导。建立健全党委领导、政府管理、行业自 律、企事业单位依法运营的文化管理体制。党委宣传部门是全市意识形态工作的主管部 门,负责对全市宣传文化系统,包括文学艺术、广播电视、新闻出版、社科研究等工作 的统一管理,把握舆论导向,通过推荐重要干部和加强干部队伍建设,实施政治领导, 抓好宏观管理,支持政府职能部门依法行政。 (2)转变政府文化管理职能。政府文化行政管理部门要进一步转变职能,实行政企、 政事分开,管办分离,强化市场管理,依法行政,提高政务水*和透明度,形成行为规 范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文化行政管理体制。制订和实施文化发展规划, 对全市公益性文化事业和经营性文化产业的布局、结构、总量进行宏观调控,构建文化 市场管理的信息网络体系。建立科学的文化产业统计指标

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